Доходи та витрати Державного бюджету України за 2009 рік в блозі Макроекономічний огляд · від kseniya_www · додано 28.04.2010 22:23

Доходи

Із запланованих 255,3 млрд. грн. надходжень до державного бюджету фактично у 2009 році надійшло 225,4 млрд. грн., що на 2,7 відсотка, або на 6,3 млрд. грн. менше ніж у 2008 році. Рівень виконання річного плану Верховної Ради України зі змінами дорівнював 91,9 відсотка.

Надходження до Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн
Надходження до Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн

Із запланованих 184,6 млрд. грн. надходжень до загального фонду державного бюджету у 2009 році фактично надійшло 172,2 млрд. грн., що на 7,3 відсотка, або на 13,7 млрд. грн. менше ніж у 2008 році. Рівень виконання дохідної частини загального фонду державного бюджету в цілому за 2009 рік становив 93,3 відсотка. Недовиконання становить 12,4 млрд. гривень.

Доходи загального фонду Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд. грн.
Доходи загального фонду Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд. грн.

Із запланованих 70,7 млрд. грн. надходжень до спеціального фонду державного бюджету у 2009 році фактично надійшло 53,1 млрд. гривень.

Доходи спеціального фонду Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн
Доходи спеціального фонду Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн

Структура доходів

Порівняно із 2008 роком надходження акцизного збору до Державного бюджету України зросли на 67,8%, або на 8,6 млрд. гривень. Недовиконання плану на 2009 рік становить 10,0%, або 2,4 млрд. гривень.

Надходження акцизного збору до Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн
Надходження акцизного збору до Державного бюджету України у 2007-2009 роках, млрд.грн

При запланованих у 2009 році надходженнях від акцизного збору із ввезених товарів на територію України до Державного бюджету України у сумі 4,4 млрд. грн. фактично надійшло 3,7 млрд. гривень. Недовиконання плану на 2009 рік становить 15,9%, або 0,7 млрд. гривень.

Надходження акцизного збору із ввезених товарів на територію України до Державного бюджету України у 2007-2009 роках
Надходження акцизного збору із ввезених товарів на територію України до Державного бюджету України у 2007-2009 роках

При запланованих у 2009 році надходженнях від акцизного збору із вироблених товарів на території України до Державного бюджету України у сумі 19,3 млрд. грн. фактично надійшло 17,6 млрд. гривень. Недовиконання плану на 2009 рік становить 8,7%, або 1,68 млрд. гривень.

Надходження акцизного збору із вироблених на території України товарів до Державного бюджету України у 2007-2009 роках
Надходження акцизного збору із вироблених на території України товарів до Державного бюджету України у 2007-2009 роках

Порівняно із 2008 роком надходження від ввізного мита до Державного бюджету України знизились майже вдвоє (або на 5,6 млрд. грн.). Недовиконання плану на 2009 рік становить 39,0%, або 4,1 млрд. гривень.

Надходження ввізного мита до Державного бюджету України у 2007-2009 роках
Надходження ввізного мита до Державного бюджету України у 2007-2009 роках

Податкові надходження

Зниження майже на третину прибутку прибуткових підприємств у 2009 році відобразилось і на обсягах надходжень податку на прибуток підприємств. Всього у 2009 році до загального фонду Державного бюджету надійшло 30,4 млрд. грн. податку, що становить 76,6% від плану (недонадходження становить 9,3 млрд. гривень). Порівняно із 2008 роком надходження зменшились на 33,8%, або на 15,5 млрд. гривень.

Надходження від податку на прибуток підприємств до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках
Надходження від податку на прибуток підприємств до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках

Порівняно із 2008 роком надходження з податку на додану вартість знизились на 7,5 млрд. грн., або на 8,1%. Недовиконання плану на 2009 рік становить 13,4%, або 13,0 млрд. гривень.

Надходження податку на додану вартість до Державного бюджету України у 2007-2009 роках
Надходження податку на додану вартість до Державного бюджету України у 2007-2009 роках

Порівняно із 2008 роком надходження з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів до загального фонду державного бюджету зросли на 0,9 млрд. грн., або на 2,0%. Недовиконання плану на 2009 рік становить 7,4%, або 3,7 млрд. гривень.

Надходження від ПДВ із вироблених в Україні товарів до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках
Надходження від ПДВ із вироблених в Україні товарів до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках

При падінні імпорту товарів у 2009 році на 46,9% (за оперативними даними Держкомстату), надходження ПДВ до загального фонду державного бюджету із ввезених на територію України товарів знизились на 13,8%, або на 10,9 млрд. гривень.

Надходження від ПДВ із ввезених на територію України товарів до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках
Надходження від ПДВ із ввезених на територію України товарів до загального фонду Державного бюджету України у 2008-2009 роках

У 2009 році обсяг бюджетного відшкодування ПДВ за загальним фондом державного бюджету грошовими коштами залишився на рівні 2008 року та становив 34,5 млрд. гривень.

Бюджетне відшкодування2008 ПДВрік за загальним фондом Державного бюджету України у 2007-2009 роках
Бюджетне відшкодування2008 ПДВрік за загальним фондом Державного бюджету України у 2007-2009 роках

На 1 січня 2010 року обсяг невідшкодованих сум ПДВ на рахунок платника у банку становив 24,2 млрд. грн. і зріс за 2009 рік на 10,1 млрд. гривень.

Динаміка залишку невідшкодованих сум ПДВ (всього активний та пасивний) на рахунках платника у банку за 2007-2009 роки
Динаміка залишку невідшкодованих сум ПДВ (всього активний та пасивний) на рахунках платника у банку за 2007-2009 роки

Видатки

Відповідно до оперативного звіту Державного казначейства України видаткова частина Державного бюджету України за 2009 рік виконана в обсязі 242,4 млрд. грн., що на 0,9 млрд. грн. (на 0,4%) більше аналогічного показника попереднього року. Рівень виконання річного плану, затвердженого Верховною Радою України на 2009 рік, становить 88,4%.

Загальний фонд державного бюджету у 2009 році було виконано в обсязі 187,7 млрд. грн., або 96,6% від річного плану зі змінами

Виконання плану видатків
Виконання плану видатків
Статті видатківКод економічної класифікації2008 рік2008 рік2009 рік2009 рікВідхиленняВідхиленняВідхилення
обсягПитома вага у загальні й сумі видатківобсягПитома вага у загальній сумі видатківАбсолютне значення, млрд. грн.Темп росту,%У питомій вазі, в.п.
Поточні видатки1000215,989,4232,095,716,1107,56,3
Видатки на товари і послуги110081,933,989,236,87,3108,92,9
Оплата праці працівників бюджетних установ111032,913,634,314,21,4104,20,5
Заробітна плата111119,78,119,98,20,2101,10,1
Грошове утримання військовослужюовців111213,25,514,46,01,2108,90,5
Нарахування на заробітну плату112010,54,310,94,50,4104,00,2
Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки113011,64,815,26,33,5130,51,4
у тому числі:
Медикаменти та перев'язувальні матеріали11321,90,82,51,00,6132,90,3
Продукти харчування11331,70,71,80,80,2109,50,1
Видатки на відрядження11400,70,30,80,30,03104,40,01
Матеріали, інвентар, будівництво, капітальний ремонт та заходи спеціального призначення, що мають загальнодержавне значення11501,50,61,30,5-0,288,5-0,1
Оплата комунальних послуг та енергоносіїв11602,61,13,11,30,5117,90,2
Дослідження і розробки, видатки державного (регіонального) значення117022,09,123,69,71,6107,20,6
Виплата процентів (доходу за зобов'язаннями)12004,41,89,94,15,5224,22,3
Субсидії і поточні трансферти1300129,653,6132,954,83,4102,61,2
у тому числі:
Поточні трансферти насленню134051,021,152,521,71,5102,90,5
Виплата пенсій і допомоги134141,917,449,620,57,7118,33,1
Стипендії13420,80,30,90,40,1112,90,04
Інші поточні трансферти населенню13438,33,42,10,8-6,324,7-2,6
Поточні трансферти за кордон13500,20,10,10,05-0,166,9-0,02
Капітальні видатки200025,610,610,44,3-15,240,5-6,3
Всього видатків241,5100242,41000,9100,4-

В умовах нестачі бюджетних ресурсів найбільш постраждали капітальні видатки. У 2009 році капітальні видатки державного бюджету були профінансовані в обсязі 10,4 млрд. грн., що майже в 2,5 рази менше ніж у 2008 році.

Капітальні видатки Державного бюджету України за 2005-2009 роки
Капітальні видатки Державного бюджету України за 2005-2009 роки

Через різке зростання обсягу державного боргу, у 2009 році частка видатків на обслуговування державного боргу в структурі видаткової частини державного бюджету зросла до 3,7% проти 1,6% у 2008 році, 1,9% у 2007 році, та 2,3% у 2006 році. Відповідно зменшилося ресурсне забезпечення програмних видатків бюджету.

Видатки Державного бюджету України на обслуговування державного боргу
Видатки Державного бюджету України на обслуговування державного боргу

Касові видатки соціального спрямування (оплата праці з нарахуваннями та поточні трансферти населенню) за державним бюджетом у 2009 році проведено у сумі 97,7 млрд. грн., що становить 98,2% річних планових показників і перевищує на 3,3 млрд. грн., або на 3,5% річний показник 2008 року. У тому числі видатки на оплату праці працівників бюджетних установ зросли на 4,2% порівняно з 2008 роком до 34,3 млрд. гривень.

Видатки соціального спрямування Державного бюджету України у 2005-2009 роках
Видатки соціального спрямування Державного бюджету України у 2005-2009 роках

Ресурси державного бюджету спрямовувались, у першу чергу, на фінансування основних захищених статей бюджету (стаття 27 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»), зокрема заробітної плати з нарахуваннями, грошового забезпечення військовослужбовців, пенсій, стипендій, придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів тощо.

Згідно з законом про бюджет на 2009 рік розміри мінімальної заробітної плати протягом року зросли на 139 гривень (з 605 до 744 гривень), а розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб - на 75 гривень (з 669 до 744 гривень). З 1 листопада 2009 року розміри мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму для працездатних осіб було встановлено на рівні 744 гривень.

Видатки на грошове забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу у 2009 році зросли, порівняно з 2008 роком, у середньому на 13,7 відсотка.

З державного бюджету Пенсійному фонду у 2009 році було надано трансфертів у сумі 48,5 млрд. грн., що на 7,1 млн. грн. (на 17,2 відсотка) більше ніж у 2008 році. Зростання мінімальної пенсії у 2009 році становило 15,1%, інфляція за вказаний період зросла на 12,3 відсотка.

Видатки на охорону здоров'я в цілому за 2009 рік зросли на 2,3% порівняно з 2008 роком.

Видатки Державного бюджету України на охорону здоров я
Видатки Державного бюджету України на охорону здоров я

Видатки на духовний та фізичний розвиток за 2009 рік зросли на 10,3% порівняно з 2008 роком.

Видатки Державного бюджету України на духовний та фізичний розвиток
Видатки Державного бюджету України на духовний та фізичний розвиток

Видатки на освіту за 2009 рік зросли на 2,3 млрд. грн., або на 11,0% порівняно з 2008 роком.

Видатки Державного бюджету України на освіту
Видатки Державного бюджету України на освіту

Видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення за 2009 рік порівняно з 2008 роком зросли на 1,4% до 51,5 млрд. гривень.

Видатки Державного бюджету України на соціальний захист та соціальне забезпечення
Видатки Державного бюджету України на соціальний захист та соціальне забезпечення

У 2009 році видатки державного бюджету на економічну діяльність становили 33,2 млрд. гривень. Порівняно із 2008 роком вони знизились на 14,1%. Разом з цим, відбулося зростання видатків на дорожнє господарство (на 29%, або на 2,5 млрд. грн.); на електроенергетичну галузь (у 2,1 рази, або на 455,2 млн. грн.); на обробну галузь (майже вдвічі, або на 97,3 млн. гривень). При цьому скоротились видатки на вугільну галузь (на 13,3%, або на 1 млрд. грн.), на нафтогазову галузь (на 44,1%, або на 3,3 млрд. грн.) та на повітряний транспорт (на 80%, або на 1,3 млрд. гривень).

За 2009 рік видатки розвитку були здійснені у розмірі 46,6 млрд. грн., що на 32,2% менше ніж у 2008 році.

Видатки Державного бюджету України на економічну діяльність
Видатки Державного бюджету України на економічну діяльність

Видатки державного бюджету на розвиток житлово-комунального господарства у 2009 році порівняно з попереднім роком зменшилися на 39,0%, або на 173,3 млн. грн. до 270,6 млн. гривень.

Видатки Державного бюджету України на житлово-комунальне господарство
Видатки Державного бюджету України на житлово-комунальне господарство

СТАБІЗАЦІЙНИЙ ФОНД

План на 2009 рік -20 млрд. гривень.

Фактично розподілено Урядом- 12,0 млрд. гривень.

Головна причина недовиконання плану - провал виконання плану надходжень від приватизації державного майна, як головного джерела надходжень (річний план було виконано лише на 9,5%).

Головні напрямки розподілуУрядом коштів Стабілізаційного фонду:

- здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів та підтримку окремих проектів в агропромисловому комплексі -707,7 млн. грн.;

- фінансування інвестиційних проектів на підприємствах авіабудування,

оборонно-промислового комплексу, машинобудування тощо - 408,3 млн. грн.;

- здешевлення кредитів, фінансування інвестиційних проектів з

будівництва та технічного переоснащення вугледобувних підприємств,

торфодобувних підприємств, проектів, пов'язаних з підвищенням техніки безпеки

шахт - 3,6 млрд. грн.;

- реалізація інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в

житлово-комунальному господарстві - 99,7 млн. грн.;

- виконання Державної цільової програми з підготовки та проведення в

Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу - 2,1 млрд.

гривень.

Державний бюджет України у 2009 році виконано з дефіцитом у сумі 19,9 млрд. грн., або 2,2% ВВП при річному плані у сумі 33,0 млрд. грн. (3,6% ВВП). Загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом у сумі 16,0 млрд. грн., або 1,8% ВВП.

2006 рік2007рік2008 рік2009 рікзміна за 2007рікзміна за 2008 рікзміна за 2009 рік
Дефіцит Державного бюджету
млн.гривень3 776,69 842,912 502,019 872,8+ 6 066,3+ 2 659,27 370,8
% ВВП0,691,371,322,18+ 0,67 в.п.-0,05 в.п.+0,86 в.п.
в т.ч. загального фонду
млн. гривень4 812,511 415,19 652,116 039,5+ 6602,6-1763,0+6 387,3
% ВВП0,881,581,021,76+ 0,7 в.п.-0,57 в.п.+0,74 в.п.
ВВП, млн. грн.544153720731948056912563
Дефіцит Державного бюджету України у 2004-2009 роках
Дефіцит Державного бюджету України у 2004-2009 роках

При плані 33 млрд. грн. на 2009 рік, фактично реальний дефіцит державного бюджету України становив 103,8 млрд. грн., до якого крім фактичного дефіциту бюджету у сумі 19,9 млрд. грн., відносяться також суми рекапіталізації банків (19,6 млрд.грн.), капіталізації НАК "Нафтогаз України" (24,4 млрд. грн.), суми спеціальних прав запозичень (15,7 млрд. грн.) та обсяг невідшкодованих сум ПДВ (24,2 млрд. гривень).

Реальний дефіцит Державного бюджету України за 2008-2009 роки
Реальний дефіцит Державного бюджету України за 2008-2009 роки

Державний борг України за 2009 рік зріс на 80,9 млрд. грн. до 211,6 млрд. грн. за рахунок:

а) зростання державного зовнішнього боргу на 34,5 млрд. грн.:

отримання до бюджету частини позики Міжнародного валютного фонду на суму 36,9 млрд. грн.;

зростання курсів іноземних валют до гривні на суму 3,0 млрд. гривень.

б) зростання державного внутрішнього боргу на 46,4 млрд. грн.:

випуску ОВДП для збільшення статутних капіталів банків на суму 19,6 млрд. грн.;

випуску ОВДП для збільшення статутного капіталу НАК «Нафтогаз України» на суму 24,4 млрд. гривень.

Гарантований державою борг України станом на 31.12.2009 становив 89,9 млрд. грн. та збільшився на 31,2 млрд. грн. за рахунок:

зміни курсів валют (на суму 2,8 млрд. грн.);

отримання Національним банком України частини позики Міжнародного валютного фонду на суму 10,1 млрд. грн.;

випуску облігацій НАК «Нафтогаз України» під державні гарантії на суму 12,8 млрд. грн.;

отримання позик іншими підприємствами під державні гарантії у сумі 5,5 млрд. гривень.

Від себе:

Отже, основним антикризовим інструментарієм бюджетної політики залишалося різке скорочення бюджетних витрат. У 2009 р. була проведена політика жорсткої економії бюджетних коштів: видатки бюджету визначалися визначатися можливостями держави акумулювати доходи, а їх структура – відповідати чітко визначеним пріоритетам соціально-економічного розвитку країни. Проте не дивлячись на дані заходи дефіцит бюджету в 2009 році був більшим минулорічного на 9105 млн.грн. Причому сьогодні фінансові аналітики стверджують, що дана цифра є штучно заниженою, і її реальний обсяг дефіциту державного бюджету становить 116,3 млрд.грн, а це близько 13% ВВП 2009 року.

Дефіциту бюджету на рівні понад 12,0% востаннє Україна отримувала 1993 року.

Слід зазначити, що якби бюджетна статистика велась згідно норм та стандартів Євростату, зокрема Керівництва з державного дефіциту та боргу Євростату, то дефіцит бюджету був би не меншим, ніж в Греції (12,7% ВВП). Штучне затягування Урядом рівня дефіциту бюджету України під запланований показник (3%) загрожує не тільки поглибленням поточної кризи державних фінансів, а й зривом системи середньострокового бюджетного планування, оскільки необ’єктивність звітних даних вплине на об’єктивність перспективних прогнозних показників бюджету.

Література:

1. Інформація про стан виконання Зведеного і Державного бюджетів України за січень-грудень 2009 року // Minfin.gov.ua

2. Рівень дефіциту бюджету за 2009 рік \\ Правительство не превысило дефицит бюджета-2009 Ю.Тимошенко

Коментарі вимкнуто